Настройки
Настройки шрифта
PT Sans
Times New Roman
Размер
A
A
A
Межбуквенное расстояние
Стандартное
Увеличенное
Большое
Цветовая схема
Черным
по белому
Белым
по черный
Гомельский облисполком. Официальный портал
Главная Социальная сфера Труд, занятость и социальная защита Вопрос-ответ Государственная адресная социальная помощь

Государственная адресная социальная помощь

СВОЙ ВОПРОС ВЫ МОЖЕТЕ ЗАДАТЬ ПО
НОМЕРУ ТЕЛЕФОНА "ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ" ЕЖЕДНЕВНО В
БУДНИЕ ДНИ с 9-00 до 13-00 часов – (80232) 754470.

ВАШ ВОПРОС ОЧЕНЬ ВАЖЕН ДЛЯ НАС!


1. Ежемесячное социальное пособие предоставляется при условии реализации семьей права на получение, в том числе в соответствии с законодательством, алиментов. Распространяется ли данная норма на полную семью (брак зарегистрирован), но один из родителей совместно не проживает и не ведет общее хозяйство по причине нахождения в местах лишения свободы (лечебно-трудовом профилактории) либо ушел из семьи, а брак не расторгается по личным мотивам?

Статьей 91 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее – КоБС) определено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Указанная норма была введена с целью исключения предоставления ежемесячного социального пособия семьям,в которых родитель не предпринимает мер по привлечению к содержанию несовершеннолетних детей другого родителя.

Таким образом, в отношении полных семей, в которых один из родителей совместно не проживает и не ведет общее хозяйство (брак не расторгается по личным мотивам) реализация права на получение алиментов является обязательным условием для предоставления ежемесячного социального пособия. При этомданная норма не применяется к полным семьям, в которых один из родителей находится в местах лишения свободы (лечебно-трудовом профилактории), поскольку такой родитель по объективным причинам не может предоставить содержание своим несовершеннолетним детям.

 

2. Является ли реализацией права на получение алиментов удержание сумм алиментов из заработной платы (пенсии, пособия, стипендии) на основании письменного заявления ?

Реализация права на получение алиментов в соответствии с КоБС осуществляется в добровольном порядке путем уплаты алиментови в судебном порядкепутем взыскания алиментов .

Уплата алиментов в добровольном порядке осуществляется на основании Брачного договора, Соглашения о детях либо Соглашения о содержании своих несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей (далее - Соглашение об уплате алиментов).

Также КоБС предусматривает добровольный порядок уплаты алиментов путемудержания сумм алиментов из заработной платы (пенсии, пособия, стипендии) плательщика на основанииегописьменного заявления. Такой порядок предполагает устную договоренность супругов по содержанию своих детей и не предусматривает каких-либо обязанностей по их содержанию.

В соответствии с п одпунктом 14.1 пункта 14 Положения о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (гражданина) для предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2012 г. № 274 (далее – Положение, утвержденное постановлением № 274), учет алиментов, выплачиваемых в добровольном порядке, осуществляется на основании Соглашения о детях, Соглашения об уплате алиментов либо Брачного договора.

Таким образом, при предоставлении ГАСПустная договоренностьоб уплате алиментов в добровольном порядке путем их удержания из заработной платы (пенсии, пособия, стипендии) на основании письменного заявленияне может быть отнесена к реализации права на получение алиментов .

 

3. Предоставляется ли ежемесячное (единовременное) социальное пособие, обеспечение продуктами питания, если член семьи (гражданин) либо трудоспособный отец в полной семье является инвалидом III группы, не работает и не зарегистрирован в установленном законодательством порядке в качестве безработного или на момент обращения за помощью является получателем льготной пенсии, но не достиг возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях?

Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также обеспечения продуктами питания не предоставляется неработающим трудоспособным гражданам, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработного.

При этом под трудоспособными лицами понимаются граждане в возрасте 18 лет и старше, не являющиеся инвалидами I, II группы, не достигшие общеустановленного пенсионного возраста , а также граждане, достигшие этого возраста, не имеющие права на государственную пенсию.

Таким образом,неработающим, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных инвалидам III группы, а также гражданам, являющимся получателями льготной пенсии, не достигшим общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на государственную пенсию,ГАСП в виде ежемесячного (единовременного) социального пособия и обеспечения продуктами питания не предоставляется.

 

4. Имеет ли право на предоставление единовременного и ежемесячного социальных пособий гражданин, находящийся в больнице сестринского ухода?

Больницы сестринского ухода не относятся к учреждениям, перечисленным в подпункте 3.6 пункта 3 и абзаце втором пункта 5 Указа № 41 (статья 8 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании»).

Таким образом, граждане, находящиеся в больницах сестринского ухода имеют право на предоставление ежемесячного и единовременного социальных пособий при соблюдении условий, предусмотренных подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 Указа № 41.

 

5. Имеют ли право на предоставление ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также на социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников (впитывающих трусиков), впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) (далее – подгузники) граждане, находящиеся в отделениях круглосуточного пребывания территориальных центров социального обслуживания населения (далее – территориальные центры) на условиях частичной оплаты (размер платы меньше стоимости проживания)?

Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде указанных социальных пособий не предоставляется гражданам, которые находятся на государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание.

Поскольку в отделениях круглосуточного пребывания территориальных центров находятся граждане на условиях частичной оплаты и полной оплаты, право на предоставление ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также на социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников они будут иметь.

 

6. Является ли основанием для отказа в предоставлении ежемесячного социального пособия проживание семей (граждан) не по месту регистрации?

В соответствии с пунктом 28 Положения, утвержденного Указом № 41, заявление о предоставлении ГАСП в виде ежемесячного или единовременного социальных пособий подается гражданином в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства.

В случаях, когда заявитель проживает не по месту регистрации, специально созданной комиссией должно быть проведено обследование материально-бытового положения заявителя (его семьи) по месту фактического проживания, с отражением в акте обследования причин и условий проживания не по месту регистрации.

Факт проживания семей (граждан) не по месту регистрации, в том числе на условиях оплаты, должен приниматься во внимание при вынесении комиссией решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) ежемесячного или единовременного социальных пособий, но не является основанием для отказа в их предоставлении.

При этом обращаем внимание, что целью предоставления таких пособий не является компенсация расходов на аренду жилого помещения.

 

7. Является ли основанием для отказа в предоставлении ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий непредставление гражданином сведений о месте его фактического проживания (по месту регистрации, указанному в заявлении, он не проживает)?

В соответствии с пунктом 12 Указа № 41 в случае сокрытия или представлении недостоверных сведений, в том числе о месте жительства, комиссия принимает решение об отказе в предоставлении ГАСП, а также по ее решению такие семьи (граждане) лишаются права на обращение за такой помощью в течение 12 месяцев.

Сведения о месте фактического проживания заявителя необходимы для установления факта совместного либо раздельного ведения хозяйства с лицами, зарегистрированными по месту его фактического проживания, а также для установления факта трудной жизненной ситуации, дающей право гражданину на предоставление единовременного социального пособия.

Таким образом, в данной ситуации отказ в предоставлении ГАСПправомерен.

 

8. Включаются ли в среднедушевой доход семьи (гражданина) выплачиваемые членом семьи (гражданином) алименты?

Положением, утвержденным постановлением № 274, выплачиваемые членом семьи (гражданином) алименты не выделяются как отдельный вид доходов. Алименты выплачиваются или удерживаются из получаемой членом семьи заработной платы или других доходов.

В соответствии с пунктом 8 Положения, утвержденного постановлением № 274, доходы членов семьи учитываются в размере, исчисленном до удержания с них обязательных платежей, в том числе и алиментов.

9. В расчетном периоде заявителем реализовано право на получение алиментов за шесть месяцев до обращения за ежемесячным социальным пособием. Как будет рассчитываться среднедушевой доход семьи (включаются ли в совокупный доход семьи условные алименты)?

Подпунктом 14.2 пункта 14 Положения, утвержденного постановлением № 274, установлено, что если мать (отец) в течение расчетного периода отказалась от получения алиментов либо не реализовала право на обращение за их получением, в среднедушевом доходе семьи учитываются заработная плата или другие доходы отца (матери) в установленных размерах, а в случае их отсутствия - условные алименты.

Таким образом, до реализации права на получение алиментов в среднедушевом доходе семьи будут учитываться заработная плата или другие доходы отца (матери) в установленных размерах либо условные алименты.

 

10. Если семья полная с несовершеннолетними детьми обращается за ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и в этой семье отец не работал 11 месяцев, должны ли в среднедушевом доходе учитываться условные алименты за эти 11 месяцев (фактические доходы отца имеются за 1 месяц)?

Нет. В указанной ситуации комиссией может быть принято решение о предоставлении семье ежемесячного социального пособия на неполный период с разработкой соответствующего плана.

 

11. В случае, когда отец в полной семье находится в местах лишения свободы или лечебно-трудовом профилактории следует ли при расчете среднедушевого дохода семьи применять норму подпункта 14.3 пункта 14 Положения, утвержденного постановлением № 274?

Да.

 

12. Если есть постоянная и временная регистрация, имеют ли право обращаться за детским питанием по временной регистрации?

Порядок обращения за ГАСП в виде обеспечения продуктами питания установлен пунктом 31 Положения, утвержденного Указом № 41. В частности, названным пунктом определено, что при регистрации родителей по разным адресам заявление подается одним из родителей в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) родителя, с которым фактически проживает ребенок.

Соответственно, гражданин имеет право обращаться по месту временной регистрации. При этом при определении права семьи на обеспечение продуктами питания по месту пребывания, необходимо запрашивать сведения о непредставлении данного вида ГАСП по месту жительства.

 

13. Необходимо ли заявителю при повторном обращении за ГАСП в течение года предоставлять копии документов (копии паспорта, свидетельства о рождении ребенка, удостоверения инвалида, выписку из трудовой книжки отца или иные документы, подтверждающие его занятость и другие)?

Каждое обращение за предоставлением ГАСП – это новая административная процедура, которая осуществляется в соответствии с законодательством при представлении всех необходимых документов, установленных подпунктами 2.33.1 – 2.33.4 пункта 2.33 перечня административных процедур.

 

14. Предоставляется ли обеспечение продуктами питания, если отец является индивидуальным предпринимателем, но на момент обращения его деятельность временно приостановлена?

В соответствии с действующим законодательством деятельность индивидуального предпринимателя может быть приостановлена:

в случаевынесения приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью. В таких случаях органы и учреждения, осуществляющие исполнение наказаний, не позднее 3 рабочих дней со дня получения приговора суда уведомляют регистрирующий и налоговый органы о назначенном судом наказании с указанием срока этого наказания. Регистрирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня получения такого уведомления вносит в ЕГР сведения о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя. По истечении срока наказания регистрирующий орган вносит сведения в ЕГР о возобновлении деятельности индивидуального предпринимателя. В таком случаесемья не имеет права на обеспечение продуктами питания;

в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет на основании письменного заявления о приостановлении соответствующего вида деятельности. В таком случае семья будет иметь право на обеспечение продуктами питания, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» граждане, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, являются занятыми.

Других оснований для приостановки деятельности индивидуального предпринимателя законодательством не установлено.

 

15. Включается ли в среднедушевой доход семьи при предоставлении обеспечения продуктами питания пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, получателем которого является бабушка без установления опеки над ребенком? Как будет учитываться такое пособие в доходе семьи в случае установления опеки над ребенком без предоставления государственного обеспечения?

В соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного постановлением № 274,при расчете среднедушевого дохода семьипри определении права на обеспечение продуктами питанияв состав семьи включаются совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители ребенка (мать (мачеха), отец (отчим), лицо, которое не состоит в зарегистрированном браке с матерью, но совместно с ней проживает и ведет общее хозяйство, находящиеся на воспитании в семье несовершеннолетние дети и проживающие вместе с родителями их нетрудоспособные совершеннолетние дети.

Поскольку пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет является доходом бабушки, то в доход семьи указанное пособие включаться не будет.

В соответствии с пунктом 15 Положения, утвержденного постановлением № 274, при предоставлении обеспечения продуктами питания на детей, над которыми установлена опека без предоставления государственного обеспечения, в доход семьи учитываются, в том числе пособия, получаемые на этих детей.

Таким образом,в случае установления опеки над ребенком без предоставления государственного обеспечения, в доходе семьи будет учитываться пособиепо уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, получателем которого является бабушка.

 

16. Какими документами возможно подтвердить факт отсутствия в Республике Беларусь родителя, обязанного выплачивать алименты, или нахождения его за пределами Республики Беларусь?

В случае, если имеется решение суда о взыскании алиментов, органами внутренних дел выдаются справки:
о том, что лицу, обязанному уплачивать алименты, выдан паспорт гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь;
о том, что местонахождение лица, обязанного уплачивать алименты, в месячный срок со дня объявления розыска не установлено.

 

17. Предоставляется ли социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников на впитывающие трусы, влаговпитывающие пеленки, гигиенические пеленки (простыни), гигиенические впитывающие простыни (пеленки), мужские прокладки, детские впитывающие одноразовые трусики?

С 1 июля 2017 г. социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется для компенсации расходов на приобретение подгузников (впитывающих трусиков), впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) (подпункт1.2 пункта 1 Указа № 41 в редакции Указа № 211).

Таким образом, ГАСП в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников может быть предоставлена для компенсации расходов на приобретение впитывающих трусов, влаговпитывающих пеленок, детских впитывающих одноразовых трусиков, гигиеническихвпитывающих простыней (пеленок).

При этом расходы на приобретение гигиеническихпеленок (простыней) и мужских прокладок в рамках социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников не компенсируются.

 

18. В каком размере и сколько раз в календарном году, в течение какого периода календарного года предоставляется социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников?

В соответствии с Указом № 41 размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается исходя из документально подтвержденных фактических затрат в сумме, не превышающей 1,5 кратного размера БПМ, действующего на дату принятия решения о предоставлении ГАСП в виде данного социального пособия.

Таким образом, если документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, будут предоставлены на сумму, не превышающую 1,5 кратного размера БПМ, то пособие необходимо назначать исходя из фактических затрат, подтвержденных этими документами. Если сумма превышает 1,5 кратного размера БПМ, то социальное пособие назначается в сумме, не превышающей указанного размера БПМ.

Такое социальное пособие предоставляется четыре раза в течение календарного года (в данном случае под календарным годом понимается период времени с 1 января по 31 декабря).

Следовательно, гражданин при наличии всех необходимых документов имеет право обратиться четыре раза в течение года,но не более одного раза в месяц.

 

19. Как правило, в подгузниках нуждаются лежачие инвалиды I группы, которые сами не имеют возможности обратиться в органы по труду, занятости и социальной защите. Возможно ли давать заявление родственникам для заполнения его дома самим инвалидом?

С 1 июля 2017 г. порядок обращения за социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников значительно упрощен. Так, соответствующее заявление может быть подано, в том числе близкими родственниками инвалидов I группы.

При этом в соответствии с пунктом 29 Положения, утвержденного Указом № 41, бланки заявления выдаются органом по труду, занятости и социальной защите.

 

20. С заявлением о предоставлении социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников может обратиться законный представитель или близкий родственник. Если в период со дня приема документов и до выплаты такого социального пособия инвалид 1 группы или ребенок-инвалид умер, пособие выплачивается законному представителю (родственнику)?

Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде указанного социального пособия предоставляется инвалиду I группы и ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, имеющему IV степень утраты здоровья, а не законному представителю (родственнику).

Согласно части второй пункта 62 Положения, утвержденного Указом № 41, в случае смерти гражданина, имевшего право на социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников, выплата такого пособия членам семьи (опекуну (попечителю), представителю) не производится.

 

21. Какими документами могут подтверждаться родственные отношения по отношению к инвалиду I группы при обращении за социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников ?

Статьями 59 и 60 КоБС установлено, что семья - это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления.

Другие родственники супругов, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны в судебном порядке членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Близкое родство - отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками.

Таким образом, документами, подтверждающими родственные отношения, могут быть:
свидетельство о рождении;
письменное соглашение о признании членом семьи;
свидетельство о заключении брака;
свидетельство об усыновлении (удочерении) или копия (выписка из) решения суда об усыновлении (удочерении);
справка органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащая сведения из записей актов гражданского состояния, подтверждающая родственные отношения, заключение брака;
решение органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя);
решение органа опеки и попечительства о создании приемной семьи, детского дома семейного типа;
удостоверение на право представления интересов подопечного.

 

Агеева Вера Ивановна, главный специалист управления социальной поддержки населения Гомельского облисполкома